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農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2023年農作物秸稈綜合利用工作的通知

瀏覽次數:1486 日期:2023-06-12 來(lái)源:本站

各省、自治區、直轄市及有關(guān)計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,北大荒農墾集團有限公司:

2023年中央財政通過(guò)農業(yè)生態(tài)資源保護資金對農作物秸稈綜合利用工作給予支持,按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實(shí)施工作的通知》(農計財發(fā)〔2023〕4號)有關(guān)要求,現就做好2023年農作物秸稈綜合利用工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,將秸稈綜合利用與年度三農重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結合,堅持農用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導向、多措并舉,聚焦秸稈資源量較大縣(市、區),完善秸稈綜合利用方式,整建制建設一批全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)縣”),扎實(shí)推進(jìn)秸稈科學(xué)還田,健全收儲運體系,培育壯大秸稈利用主體,加強秸稈資源臺賬建設,健全監測評價(jià)體系,強化科技服務(wù)保障,探索建立可推廣、可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制,引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

二、年度目標

2023年,建設400個(gè)左右重點(diǎn)縣、1600個(gè)秸稈綜合利用展示基地,全國秸稈綜合利用率保持在86%以上。建立分區域、分作物秸稈還田模式,提高秸稈還田標準化、規范化水平;健全秸稈收儲運體系,提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平;培育設備適用、技術(shù)先進(jìn)的秸稈加工轉化市場(chǎng)主體,提升秸稈產(chǎn)業(yè)化能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲(chóng)害防控、農民實(shí)施意愿等因素,分區域、分作物示范推廣翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式,形成適應機械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規程。在關(guān)鍵農時(shí)制定發(fā)布秸稈還田指導意見(jiàn),組織各級秸稈專(zhuān)家指導組下沉一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導,提高科學(xué)規范還田技術(shù)的覆蓋率和到位率。針對秸稈還田技術(shù)的薄弱環(huán)節,組織優(yōu)勢力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),形成農機農藝一體化綜合技術(shù)解決方案。

(二)規范秸稈收儲操作。加強秸稈離田作業(yè)管理,完善標準規范,示范推廣除土效果好的秸稈打包設備,引導推動(dòng)秸稈加工利用主體收購低含土量秸稈,避免秸稈離田作業(yè)對耕地表層土壤造成損害。扶持社會(huì )化服務(wù)組織組建秸稈專(zhuān)業(yè)收儲隊伍,建設標準化收儲站點(diǎn),完善“打捆-清運”“粉碎-清運”等秸稈田間收集模式,降低秸稈離田成本。

(三)推進(jìn)秸稈離田利用。推進(jìn)生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應用,加快秸稈黃(青)貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)秸稈飼料轉化增值,壯大秸稈養畜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展秸稈清潔低碳能源,有序發(fā)展以秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能利用,提升農村清潔用能比例。推動(dòng)以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)、人造板材、復合材料等,支持秸稈基料原料化利用。

(四)加強秸稈資源臺賬建設。以縣為單元,嚴格按照調查技術(shù)要求和流程,推進(jìn)秸稈資源臺賬數據采集、填寫(xiě),在要求時(shí)限內完成數據報送。采取電話(huà)抽查、交叉互檢、現場(chǎng)核查等方式,對臺賬數據真實(shí)性進(jìn)行核驗,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。充分發(fā)掘利用數據,強化臺賬作用發(fā)揮。還田比例超過(guò)40%以上的重點(diǎn)縣要結合主要種植模式,開(kāi)展秸稈還田生態(tài)效應監測與評價(jià);對區域主要農作物草谷比、秸稈可收集系數進(jìn)行調查測算,為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數核算提供基礎支撐。

(五)強化典型示范引領(lǐng)。選擇秸稈資源量較大、基礎條件較好、輻射帶動(dòng)能力較強、地方實(shí)施意愿高的縣(市、區),打造一批重點(diǎn)縣。圍繞秸稈沃土、秸稈養畜、清潔能源等進(jìn)行創(chuàng )新實(shí)踐,形成一批秸稈綜合利用典型樣板。每個(gè)重點(diǎn)縣選擇基礎條件好的田塊、收儲場(chǎng)地、利用主體等,建設不少于4個(gè)秸稈綜合利用展示基地,展示秸稈利用新技術(shù)新成果,推廣應用可操作、能落地的秸稈利用模式?;亟y一豎立“2023年全國秸稈綜合利用展示基地”標牌(見(jiàn)附件1)。

四、有關(guān)要求

各省份農業(yè)農村部門(mén)要認真貫徹中央關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求,加大扶持力度、強化保障措施、優(yōu)化利用結構,激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)形成布局合理、多元利用的高質(zhì)量發(fā)展格局。

(一)認真組織遴選。對照任務(wù)要求(見(jiàn)附件2),優(yōu)先在全國秸稈資源量較大縣(市、區)名單(見(jiàn)附件3)中遴選重點(diǎn)縣。此前已連續3年獲得國家秸稈綜合利用項目支持的縣(市、區)原則上不再作為重點(diǎn)縣。

(二)編制實(shí)施方案。按照年度總體任務(wù)安排,結合本區域發(fā)展實(shí)際,編制任務(wù)明確、操作性強的省級年度秸稈綜合利用實(shí)施方案,并于2023年6月20日前以正式文件報送至我部科技教育司和農業(yè)生態(tài)與資源保護總站。各重點(diǎn)縣要按照省級方案部署要求,制定縣級實(shí)施方案,明確建設內容、資金使用、進(jìn)度安排等。

(三)壓實(shí)工作責任。完善工作機制,落實(shí)任務(wù)要求,加強跟蹤調度,強化績(jì)效管理,確保工作重點(diǎn)聚焦、推進(jìn)有序、措施有效。各重點(diǎn)縣要組織建立工作專(zhuān)班,結合實(shí)際確定年度目標任務(wù),統籌整合相關(guān)資源,推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。

(四)加大宣傳引導。認真總結在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗做法、典型模式,充分利用電視、報刊等傳統媒體以及微信、微短視頻等新媒體平臺,多渠道、多角度進(jìn)行科普宣傳,引導農民將秸稈科學(xué)還田、高效離田。分區域、分環(huán)節、分對象組織開(kāi)展經(jīng)驗交流和現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng),強化示范帶動(dòng),推動(dòng)秸稈綜合利用水平進(jìn)一步提升。

附件:1.2023年全國秸稈綜合利用展示基地標牌樣式

2.2023年各省份秸稈綜合利用任務(wù)要求

3.秸稈資源量較大縣(市、區)名單

農業(yè)農村部辦公廳

2023年5月23日

附件1(略)

附件2 2023年各省份秸稈綜合利用任務(wù)要求

注:秸稈沃土模式需將50%以上的資金用于推動(dòng)秸稈高質(zhì)量還田相關(guān)工作,建立秸稈還田技術(shù)規程,形成秸稈科學(xué)還田模式;秸稈養畜模式需將50%以上的資金用于推動(dòng)秸稈飼料化利用相關(guān)工作,形成可持續的秸稈飼料化利用模式,實(shí)現縣域25%以上的秸稈飼料化利用;秸稈能源化利用模式需將50%以上的資金用于推動(dòng)秸稈能源化利用相關(guān)工作,建立可持續的秸稈能源化利用模式,實(shí)現秸稈打捆直燃、成型燃料等秸稈能源化利用;秸稈基料化利用模式需將50%以上的資金用于推動(dòng)秸稈基料化利用相關(guān)工作,建立可持續的秸稈基料化利用模式,實(shí)現秸稈作食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)等秸稈基料化利用;秸稈原料化利用模式需將50%以上的資金用于推動(dòng)秸稈原料化利用相關(guān)工作,建立可持續的秸稈原料化利用模式,實(shí)現秸稈生產(chǎn)非木漿紙、人造板材等秸稈原料化利用。

附件3 秸稈資源量較大縣(市、區)名單